“加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月28日在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院專題會(huì)議時(shí)表示。
“陽(yáng)光是最好的消毒劑，路燈是最好的警察。”。劉易斯-布蘭代斯的這句名言用在資本市場(chǎng)中是再貼切不過(guò)了。對(duì)資本市場(chǎng)而言，公開(kāi)和透明是減少信息不確定性，確保市場(chǎng)公平的主要原則。如果市場(chǎng)中到處都是所謂的“小道消息”、內(nèi)幕信息。那么，就必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展造成影響。
我國(guó)《證券法》中，以“公開(kāi)”為首的“三公”原則是資本市場(chǎng)最基本的法律要求之一。并且，程序透明還是構(gòu)建現(xiàn)代法治政府的一個(gè)關(guān)鍵要素。因此，建設(shè)一個(gè)公開(kāi)、透明的資本市場(chǎng)就顯得非常重要。那么，這樣的資本市場(chǎng)該如何建設(shè)？筆者認(rèn)為，可以從多個(gè)方面推進(jìn)。
首先，建設(shè)一個(gè)透明的資本市場(chǎng)要先打造一個(gè)透明的環(huán)境，這其中就包括信息的透明。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼對(duì)此就有過(guò)表態(tài)，稱在加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息披露監(jiān)管的同時(shí)，要加快建設(shè)透明證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)要維護(hù)“三公”，必須增強(qiáng)透明度。要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作力度，強(qiáng)化溝通交流互動(dòng)，及時(shí)答疑解惑，讓市場(chǎng)各方充分理解和支持監(jiān)管工作。
當(dāng)然，在建設(shè)透明證監(jiān)會(huì)方面，證監(jiān)會(huì)也有所行動(dòng)。筆者認(rèn)為，這其中最值得稱贊的就是每周五召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，除了主動(dòng)發(fā)布消息，對(duì)于記者提出的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，基本上都會(huì)予以回答。
同時(shí)，作為信息透明度建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在政策宣傳和解讀時(shí)，證監(jiān)會(huì)利用新媒體工具，堅(jiān)持把微博、微信與新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)起來(lái)，豐富了輿論監(jiān)督和交流的手段。并通過(guò)微講堂、微訪談等形式，答疑解惑、深入解讀。
其次，建設(shè)一個(gè)透明的資本市場(chǎng)要在規(guī)章政策的制定方面更加透明。
證監(jiān)會(huì)發(fā)布了專門(mén)的《證券期貨規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)試行規(guī)則》，對(duì)規(guī)章政策起草制定工作的公開(kāi)透明提出了規(guī)范化要求。
具體看，除了按照國(guó)務(wù)院規(guī)定嚴(yán)格遵循將規(guī)章草案一律向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)外，還要求非規(guī)章形式的、但在內(nèi)容上涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任的大量規(guī)范性文件，也比照規(guī)章向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；同時(shí)要求在規(guī)章、規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，不能僅僅公布征求意見(jiàn)稿，還必須同時(shí)公布征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明，以便于公眾了解情況、提出意見(jiàn)。
我們期待A股市場(chǎng)成為一個(gè)更透明、“三公”原則得到更好體現(xiàn)的資本市場(chǎng)，期待它是一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。