由于經(jīng)濟(jì)增速下滑導(dǎo)致央企收入和利潤(rùn)增速放緩，以往在快速擴(kuò)張中積累的問(wèn)題逐漸浮出水平，而這些情況已經(jīng)成為國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)。
23日傍晚，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)央企2013年度監(jiān)督檢查情況，也披露了監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)2013年度的監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)的多種問(wèn)題。
一是部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有的存貨和應(yīng)收賬款占用資金規(guī)模較大，有的開(kāi)展鋼材、煤炭等大宗融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)造成較大損失，有的承建BT項(xiàng)目存在回款風(fēng)險(xiǎn)。
雖然國(guó)資委沒(méi)有公布具體的央企名單，但融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)一直是央企風(fēng)險(xiǎn)暴露的重要問(wèn)題。
所謂融資性貿(mào)易，指以融資為目的、貿(mào)易為手段，放大自身規(guī)模的貿(mào)易。由于中小企業(yè)在銀行信貸方面信用不足，而大中型國(guó)企又能較容易地從銀行獲得貸款。因此，大中型國(guó)企開(kāi)展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)已有時(shí)日。此前，審計(jì)署對(duì)央企的審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)，中船集團(tuán)所屬中船工業(yè)成套物流有限公司2012年至2013年以融資性貿(mào)易方式對(duì)外出借資金40億元。
通過(guò)融資性貿(mào)易，不少?lài)?guó)企實(shí)際已成中小企業(yè)的“銀行”。資金、法律風(fēng)險(xiǎn)伴生，監(jiān)管者明顯早已關(guān)注到。如果沒(méi)有對(duì)貿(mào)易伙伴的細(xì)致信用審查，容易形成巨大風(fēng)險(xiǎn)損失。
有鑒于此，多個(gè)地方國(guó)資委2013年末發(fā)文通知做好財(cái)務(wù)決算管理工作時(shí)，均提出要督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格控制與主業(yè)無(wú)關(guān)、存在墊資風(fēng)險(xiǎn)、低效益甚至無(wú)效益的貿(mào)易業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開(kāi)展以融資為目的、無(wú)真實(shí)貨權(quán)流轉(zhuǎn)的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。
監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)的第二大類(lèi)問(wèn)題是部分企業(yè)保值增值壓力較大。
由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，2012年是中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難的一個(gè)年份。鞍鋼、中遠(yuǎn)、中鋁、中冶都出席了不同程度的虧損。轉(zhuǎn)入2013年后，國(guó)資委曾經(jīng)提出了扭虧的目標(biāo)。蔣潔敏主政時(shí)期的國(guó)資委為央企定下了全年利潤(rùn)增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，并為此宣布專(zhuān)門(mén)成立“保增長(zhǎng)”工作小組，幫助央企解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題
2013年，國(guó)資委所監(jiān)管中央企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)1.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。
但是，監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)盈利主要依靠營(yíng)業(yè)外收入或非經(jīng)常性收益，盈利基礎(chǔ)不穩(wěn)固；個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)整體虧損，少數(shù)企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值。
三是部分企業(yè)投資問(wèn)題顯現(xiàn)。有的前期調(diào)研和論證不充分，投資收益低于預(yù)期或產(chǎn)生較大損失；有的未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，存在以邀標(biāo)代替招標(biāo)、未招標(biāo)直接定標(biāo)等情況；有的境外投資項(xiàng)目因多種原因停建、緩建或擱淺，存在資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)。
四是部分企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨。有的歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題難度大；有的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，有的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路有待進(jìn)一步明晰。
配合去年全年的“反四風(fēng)”，此外檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在違反薪酬管理規(guī)定超標(biāo)發(fā)放薪酬、福利或?qū)嵤┎灰?guī)范的股權(quán)激勵(lì)，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫(kù)”，以及所出資企業(yè)違規(guī)為自然人公司擔(dān)保、拆借資金以及內(nèi)外勾結(jié)低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
上述問(wèn)題已分門(mén)別類(lèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理；需要企業(yè)自行整改的問(wèn)題，向企業(yè)印發(fā)了監(jiān)督檢查情況通報(bào)、整改通知和《監(jiān)事會(huì)提醒函》等136份，外派監(jiān)事會(huì)將在當(dāng)期監(jiān)督過(guò)程中持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況。